Sledujte nás na Telegramu: 👉 @cz24news
SLOVENSKO: Prezidentka Zuzana Čaputová v piatok oznámila, že novelu trestných kódexov podpisuje, no nie preto, že by s ňou súhlasila. Dôvodom bolo, aby sa okamžite mohla obrátiť na Ústavný súd SR, ktorý môže posudzovať len schválené a podpísané zákony. Hlava štátu jednak namieta novelu ako celok, ale okrem toho aj jej účinnosť. Urýchlený podpis namiesto vetovania mal zabezpečiť, aby sa vytvoril časový priestor na zverejnenie novely v Zbierke zákonov a aby mal súd viac času na rozhodnutie, keďže zmeny majú začať platiť od 15. marca. Koalícia a vláda sa však nevzdávajú a naďalej avizujú, že spravia všetko pre to, aby novela vstúpila do platnosti a bola účinná.
Gašpar a Kolíková o obštrukciách voči Ústavnému súdu
Podľa politológa z Univerzity sv. Cyrila a Metoda Jozefa Lenča prezidentke sa podarilo dosiahnuť to, čo pôvodne avizovala. „V kontexte toho, že pani prezidentka chcela, aby sa novelou zaoberal Ústavný súd Slovenskej republiky, a to v takej miere, že jeho prípadné rozhodnutie by zablokovalo účinnosť novely trestných kódexov, tak toto riešenie bolo v podstate jediné možné a tak správne,” hodnotí odborník. Priznáva, že toto rozhodnutie má množstvo rizík a v prípade, že nedopadne, ako prezidentka predpokladá, bude mať zlý dosah, a to nielen pre jej renomé. „Svojím rozhodnutím však pani prezidentka nateraz vstúpila do hry, prevzala iniciatívu a nasledujúce dni a týždne ukážu, či to bolo rozumné rozhodnutie,” zhrnul politológ.
Výhrady k obsahu aj k procesu
Prezidentka Zuzana Čaputová začiatkom tohto týždňa podá na Ústavný súd SR návrh na preskúmanie novely Trestného zákona. Zároveň podáva návrh na pozastavenie účinnosti, kým súd o jej návrhu nerozhodne. Právo veta si v tomto prípade hlava štátu neuplatní, hoci má k schválenej novele mnohé výhrady. „Nevyhnutným predpokladom môjho podania na ÚS preto je, že som novelu musela podpísať, aj keď s ňou nesúhlasím, a preto ju na súde namietam. Je to však jediný spôsob, ako umožniť, aby sa nespustili účinky novely ani na jeden deň,“ ozrejmila.
Čaputová v prvom rade novelu namieta ako celok z hľadiska jej prijímania v skrátenom legislatívnom konaní, ktoré považuje za nezákonné. Rovnako na viacerých bodoch akcentuje možný škodlivý účinok pre zabezpečenie spravodlivosti i vymožiteľnosti práva. „Nejde len o otázku premlčania pri násilných trestných činoch. Novela bude mať priame a nepriame dosahy aj na osoby poškodené majetkovou kriminalitou,“ zdôraznila hlava štátu.
Nevyužitie práva veta vysvetlila postojom koalície, ktorá podľa nej opakovane preukázala stotožnenie sa s prijatým znením novely. „Nemám žiadny dôvod sa domnievať, žeby sa koalícia zaoberala mojimi pripomienkami, nad rámec jednej jedinej, a tou sú premlčacie lehoty. Tie však môže koalícia zmeniť aj bez môjho veta,“ upozornila Čaputová. Poukázala tiež na to, že v prípade vetovania zákona by poslanci mohli o novele definitívne rozhodnúť tesne pred začiatkom navrhovanej účinnosti. „Neostal by tak priestor na posúdenie právnej normy Ústavným súdom,“ dodala.
Predseda NR SR a šéf Hlasu Peter Pellegrini postup prezidentky ohľadom novely Trestného zákona považuje za nezodpovedný. „Pani prezidentka svojím podpisom potvrdzuje, že s ním súhlasí tak, ako je schválený. Tu neobstojí argument ,ale ja som ho podpísala, len aby som ho mohla dať na Ústavný súd‘, pretože potom buď pani prezidentka je už dopredu dohodnutá s Ústavným súdom, a to by nemala byť, pretože Ústavný súd by mal byť úplne nezávislý aj od prezidentky, alebo potom ide hrať vabank a teraz je na 50 : 50, či jej to na Ústavnom súde vyjde.“
Premiéra Roberta Fica zase znepokojuje, že v prezidentkinom prejave podľa neho zazneli vyjadrenia, ktoré naznačujú, ako rozhodne Ústavný súd o novele Trestného zákona. Postup hlavy štátu skritizoval, vidí za ním jednoznačne opozičné gesto, a nie snahu korigovať znenie zákona. „Nevyužila právo veta, keď by sme mohli niektoré drobnosti opraviť. Podali sme jej pomocnú ruku, no ona ju musela odmietnuť,“ povedal Fico. Zopakoval zároveň, že cieľom novely a zrušenia Úradu špeciálnej prokuratúry (ÚŠP) je zabrániť masívnemu porušovaniu ľudských práv, k akému podľa Fica za asistencie ÚŠP dochádzalo v období 2020 – 2023. „Tak ako pani prezidentka robí všetko pre to, aby novelizácia Trestného zákona a zrušenie ÚŠP nenadobudli účinnosť, my urobíme všetko, aby schválená trestnoprávna legislatíva vstúpila do platnosti,“ zdôraznil Fico.
Hra o čas
Tromfy v rukáve má stále koalícia. Nie je totiž isté, kedy sa novela objaví v Zbierke zákonov a nadobudne tak platnosť. Tohto si je vedomá aj prezidentka Čaputová. V nedeľnej relácii TV Markíza Na telo hlava štátu pripomenula, že koalícia po schválení novely parlamentom otáľala, prezidentka dostala zákon od vlády až šesť dní po hlasovaní v NR SR. Preto nevylučuje, že vláda aj ďalej bude naťahovať čas.
„V piatok som podpísala zákon a ešte do hodiny, poobede v piatok, bol ten zákon doručený Národnej rade, ktorá ho potom doručí ministerstvu spravodlivosti, aby zabezpečilo jeho zverejnenie. Toto sú otázky hodín. Predpokladám, že v pondelok nič nebráni tomu, aby bol zákon zverejnený v Zbierke zákonov,” uviedla Čaputová. Nevylučuje však, že vláda bude robiť obštrukcie a počká až do 15. marca, teda do dňa, keď novela má nadobudnúť účinnosť. Podľa Čaputovej právneho názoru však nič nebráni tomu, aby sa Ústavný súd jej návrhom zaoberal a rozhodol o ňom aj v prípade, ak by ho nestihli zverejniť v Zbierke zákonov.
Ústavný právnik Vincent Bujňák pripomína, že podľa rokovacieho poriadku Národnej rady predseda NR SR má zaslať novelu na vyhlásenie v Zbierke zákonov najneskôr do 21 dní od jej schválenia. Peter Pellegrini by tak mal spraviť do konca februára. „Zákon o tvorbe právnych predpisov následne uvádza, že ministerstvo spravodlivosti ako vydavateľ zbierky zákonov dbá na to, aby boli právne predpisy vyhlásené v Zbierke zákonov do 15 dní od predloženia žiadosti o vyhlásenie,” ozrejmil právnik. Dodal, že všetky tieto lehoty sú poriadkové, teda právny poriadok s ich uplynutím nespája právne následky.
Odborník zároveň upozorňuje na ďalšiu právnu normu, podľa ktorej sa pri schvaľovaní a vyhlasovaní právnych predpisov dbá na to, aby medzi vyhlásením právneho predpisu v Zbierke zákonov a dňom nadobudnutia jeho účinnosti uplynulo najmenej 15 dní. „Ide o tzv. legisvakakčnú dobu, ktorá slúži na to, aby sa adresáti novej právnej úpravy mohli oboznámiť so svojimi právami a povinnosťami a vedeli sa na ne pripraviť. Nulová alebo extrémne krátka legisvakačná doba sa tak môže stať aj argumentom v konaní pred Ústavným súdom,” poukazuje ústavný právnik.
Keby súd rozhodol, že zastaví účinnosť a novelu namietne, bude to znamenať, že nateraz nebudú platiť zmeny, ktoré vládna koalícia chcela zrealizovať v súvislosti so zrušením UŠP a zmenami v trestných kódexoch. „Celý proces sa bude musieť začať od začiatku a bude musieť prebiehať v medziach ústavy,“ hovorí Lenč.
Ak však Ústavný súd prijme návrh na ďalšie konanie, nie je garantované, že rozhodne pozastaviť účinnosť napadnutých právnych predpisov. „ÚS je pri rozhodovaní o pozastavení účinnosti zdržanlivý. V rokoch 2001 až 2011, teda za prvých desať rokov od získania tejto právomoci, vyhovel z 32 takýchto návrhov len v ôsmich prípadoch. V druhom desaťročí, teda od roku 2012 do roku 2021, mu predložili 73 návrhov na pozastavenie účinnosti, pričom Ústavný súd v 17 prípadoch týmto návrhom vyhovel,” poukazuje na štatistiky právnik.
Aj keby súd návrhu vyhovel, pre pozastavenie účinnosti novely Trestného zákona nález ÚS by tiež mal byť zverejnený v Zbierke zákonov ešte pred 15. marcom. V minulosti sa tieto lehoty darilo dodržať, hovorí ústavný právnik. Najčerstvejší prípad pochádza z roku 2021, keď ÚS rozhodoval o pozastavení účinnosti ustanovenia Zákonníka práce, ktoré by umožňovalo zamestnávateľom dať zamestnancovi výpoveď, ak tento dovŕši 65 rokov veku a vek určený na nárok na starobný dôchodok. „Ustanovenie malo byť účinné od 1. januára 2022, Ústavný súd rozhodol o pozastavení účinnosti 15. decembra 2021 a jeho uznesenie bolo v Zbierke zákonov publikované 29. decembra 2021,” pripomenul Bujňák.
AUTOR: Adriána Belej Majerčínová, Anna Mogilevskaia
Prosím podpořte náš projekt!
Bez vaší pomoci se neobejdeme. Vaše příspěvky pomáhají zvládat opakující se měsíční platby a udržet portál v chodu. Potřebujeme vaši pomoc a podporu
CZK účet ve FIO bance (správce Slovanský Svět) :
Ú:2902573480/2010
IBAN:CZ4320100000002902573480 SWIFT: FIOBCZPPXXX
EURO účet ve WISE bank (správce Jie Liang) :
IBAN: BE62967308702361 Swift:TRWIBEB1XXX
Adresa banky: WISE EUROPE S.A., Avenue Louise 54, Room S52 Brussels 1050, Belgium
Děkujeme
Komentáře a diskuse jsou také otevřeny na našem Telegramu https://t.me/cz24news kde se automaticky zobrazují všechny články
Začněte diskusi